Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
Федеральному конституционному суду Германии исполняется 70 лет
Федеральному конституционному суду Германии – 70 лет, © picture alliance/dpa/Uli Deck
Основанный 70 лет назад Федеральный конституционный суд Германии считается одним из самых влиятельных в мире. Но так было не всегда. Взгляд в прошлое и в будущее.
Когда Федеральный конституционный суд в сентябре 1951 года приступил к работе, Основной закон, за соблюдением которого ему предстояло следить, действовал уже более двух лет. Статья 93 наделила новый орган более широкими полномочиями, чем они когда-либо были у Конституционного суда Веймарской республики – урок, полученный от Третьего рейха.
Однако детали обсуждались политиками вплоть до 1951 года. То, что суд призван не только разрешать споры между государственными органами, но и принимать решения по конституционным жалобам, которые может подать любой желающий, было указано только в Законе о Федеральном конституционном суде. В то время такого ещё нигде не было. Тем самым Федеральный конституционный суд стал судом и для граждан.
7 сентября 1951 года суд обосновался в западногерманском городе Карлсруэ, где его резиденция находится и по сей день. Официальное открытие последовало 28 сентября.
Спустя некоторое время суд объявил себя конституционным органом наравне с Федеральным президентом, двумя палатами парламента: Бундестагом и Бундесратом, а также Федеральным правительством – в так называемом Меморандуме о статусе от 1952 года. По сей день суд не подчиняется ни одному министерству и является финансово независимым, располагая собственным бюджетом.
Важнейшие изменения
С 1963 года оба сената состоят из восьми судей каждый – ранее их было двенадцать. В 1971 году срок судейских полномочий был ограничен двенадцатью годами. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 68 лет.
Также в судебной системе стало больше женщин. В 1951 году в Конституционном суде Германии работала только одна женщина-судья: Эрна Шеффлер, принявшая множество решений, важных для установления равноправия. И хотя ее преемницами также были женщины, ещё две женщины-судьи в суде появились лишь в 1994 году. В том же году Ютта Лимбах стала первой и пока единственной женщиной-председателем суда.
С 2020 года количество женщин преобладает: четыре в Первом сенате, пять во Втором сенате.
Своим местонахождением в Карлсруэ Конституционный суд подчеркивает разделение права и политики. В 1969 году Конституционный суд переехал из исторического Дворца принца Макса в комплекс современных зданий на краю Дворцового парка. Архитектурная конструкция ансамбля с большим количеством стекла, пронизанного светом, символизирует прозрачность. Прогуливаясь по парку, можно наблюдать за ходом слушаний в залах суда, и даже в Большом зале заседаний.
Важнейшие решения
В ходе судопроизводства Федеральный конституционный суд наполнил жизнью основные права и придал государству демократическую правовую форму. Знаковым считается постановление от 1958 года. Публицист Эрих Лют назвал Файта Харлана ("Еврей Зюсс") "нацистским кинорежиссером № 1" и призвал к бойкоту; продюсерская компания подала на него в суд. В своем решении судьи встали на сторону свободы слова.
В постановлении о переписи населения от 1983 года определяются правила касательно передачи личных данных. Постановление от 1985 года о запрещённых демонстрациях противников атомной энергии считается новаторским для права в сфере свободы собраний. Суд сопровождал разделение и воссоединение Германии, а затем и совместное развитие европейских стран – даже в самые драматические часы финансового кризиса. После террористических атак 11 сентября 2001 года суд следит за тем, чтобы политики не переусердствовали под лозунгом безопасности.
В Западной Германии Конституционным судом были запрещены две партии: Социалистическая имперская партия (SRP) в 1952 году и Коммунистическая партия Германии (KPD) в 1956 году. В то же время, разбирательство в отношении ультраправой Национал-демократической партии Германии (NPD) завершилось вынесением в 2017 году постановления, согласно которому партия хотя и является антиконституционной, но слишком слабой и незначительной для роспуска.
В 1995 году в связи с постановлением, согласно которому крест в классах одной из государственных школ нарушает право на свободу вероисповедания, судьи столкнулись с бурным протестом. Совсем недавно, в 2020 году, споры вызвало постановление об эвтаназии.
К концу 2020 года в Карлсруэ было рассмотрено в общей сложности 249 023 дела. Более 96 процентов из них составили конституционные жалобы. Успешной оказалась лишь самая малая часть из них (2,3 процента с 1951 года). В настоящее время ежегодно поступает от 5000 до 6000 конституционных жалоб.
Важнейшие вызовы
Пандемия коронавируса затрудняет не только проведение судебных заседаний. Беспрецедентные ограничения основных прав вызвали волну судебных исков. До сих пор судьи действовали очень осторожно. Они отклонили подавляющее большинство экстренных обращений и, в основном, предоставили политикам свободу действий. Это вызвало критику в их адрес. В ближайшие несколько месяцев судьям придётся дать принципиальный ответ на вопрос, насколько далеко государство может заходить в период пандемии.
Кроме того, тлеет конфликт с Европейским судом (EuGH) в Люксембурге. Приняв решение по вопросу о покупке облигаций Европейским центральным банком, Конституционный суд в мае 2020 года отменил постановление Европейского суда – впервые в истории. В связи с этим Европейская комиссия проводит разбирательство в отношении Германии по вопросу о нарушении условий договора. Ситуация запутанная, и многое поставлено на карту: останется ли Конституционный суд одним из самых влиятельных судов в мире – или потеряет свои прерогативы толкования в объединённой Европе?
Источник: dpa
