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Opérations de paix de l’ONU et engagement de l’Allemagne
Des soldats allemands de la FINUL au large du Liban, © Liesa Johannssen/photothek.de
La mission principale du Conseil de sécurité des Nations Unies (ONU) consiste à maintenir et à restaurer la paix. Pour ce faire, le Conseil de sécurité définit des mandats pour des opérations de paix. L’Allemagne participe elle aussi à ces dernières.
L’Organisation des Nations Unies s’est donné pour but de « maintenir la paix et la sécurité internationales » conformément à l’article 1 de sa Charte. Compte tenu du grand nombre de crises et de conflits dans le monde ainsi que des nouveaux facteurs de risque et menaces, y compris de nature non étatique, qui pèsent sur la sécurité internationale, ce but n’a rien perdu de son actualité.
Organes et instruments
Le Conseil de sécurité de l’ONU prend les mesures appropriées pour garantir le maintien ou la restauration de la paix. Cela inclut notamment l’octroi de mandats pour des opérations de paix. Le Conseil de sécurité peut mandater aussi bien l’ONU elle‑même que d’autres organisations régionales (p. ex. l’OTAN, l’UE, l’OSCE et l’Union africaine) ou des coalitions de circonstances sous l’égide d’un pays ou d’une organisation internationale afin d’intervenir dans une situation de conflit. Depuis sa création, l’ONU a mené elle‑même plus de 70 opérations de paix et le Conseil de sécurité en a mandaté beaucoup d’autres.
La complexité croissante des crises à travers le monde engendre une large diversité de tâches ainsi que des opérations de l’ONU de plus en plus nombreuses et d’envergure toujours plus grande, ce qui, d’une part, traduit l’importance de ces opérations, et, d’autre part, place également l’Organisation devant des défis majeurs s’agissant de la planification, de la mise en œuvre et de l’achèvement de ces missions. C’est pourquoi l’Allemagne s’engage pour réformer les opérations de paix et pour les adapter aux conditions actuelles.
De nos jours, les opérations de paix sont souvent planifiées selon une « approche multidimensionnelle ». Cela signifie qu’en plus des activités purement militaires de maintien de la paix, comme la protection ou la surveillance de frontières et la protection de la population civile, elles assument également de plus en plus un large éventail de tâches civiles. En fonction de leur mandat, les opérations de paix appuient activement des processus politiques, tels que des efforts de médiation entre les parties en conflit, des réformes du secteur de sécurité, la destruction d’armes légères, la supervision d’élections et d’autres processus démocratiques, l’établissement d’institutions de l’état de droit et le suivi de la situation des droits humains.
Concernant les opérations de paix de l’ONU, l’on fait la distinction entre les opérations de maintien de la paix et les « missions politiques spéciales ». Contrairement aux opérations de maintien de la paix, ces dernières n’ont pas de composante militaire et se concentrent exclusivement sur des formes civiles de la gestion des conflits. Des exemples de telles missions sont la MANUSOM en Somalie et le BINUH en Haïti.
À l’heure actuelle, il existe douze opérations de maintien de la paix, dans lesquelles quelque 100 000 personnes (soldates et soldats, policières et policiers ainsi que du personnel civil) sont impliquées à l’échelle mondiale.
Engagement allemand en personnel au sein des opérations de paix de l’ONU
L’engagement allemand au sein des opérations de paix de l’ONU est un élément essentiel de la politique étrangère et de paix allemande.
L’Allemagne participe à des opérations de l’ONU en mettant à disposition des spécialistes civils, des policières et policiers ainsi que des soldates et des soldats. Actuellement, elle prend part à trois opérations de maintien de la paix et à cinq missions politiques spéciales. Elle participe en outre à des opérations mandatées par l’ONU ainsi qu’à des missions de l’OTAN, de l’UE et de l’OSCE.
Des forces de sécurité allemandes participent actuellement aux opérations de paix de l’ONU suivantes :
Mandats du Bundestag pour les missions de la Bundeswehr :
Autres contributions en personnel :
Outre l’envoi de personnel pour des missions de paix de l’ONU, l’Allemagne soutient en maints endroits l’engagement global des Nations Unies par des mesures bilatérales de renforcement des capacités et de stabilisation, ainsi que par le détachement, par exemple, d’équipes de formation mobiles. Ces mesures font partie de l’approche interconnectée en matière de maintien de la paix.
Par ailleurs, en tant que quatrième pays contributeur au budget des opérations de paix après les États‑Unis, la Chine et le Japon, l’Allemagne continue de contribuer substantiellement au financement de ces missions, puisque sa quote‑part s’élève à environ 6 %.