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Vue d’ensemble : prévention des crises et gestion des conflits
L’Afrique constitue l’une des premières priorités des mesures du gouvernement fédéral en matière de prévention des crises et de consolidation de la paix.
L’un des objectifs majeurs est de renforcer l’appropriation africaine en formant les partenaires africains à une prévention des crises opérationnelle et à une réaction aux crises efficace.
La prévention civile des crises est un instrument important de la politique étrangère pour organiser les processus de transformation et stabiliser à court terme les pays fragiles ou en proie à des conflits. L’accord de coalition attache une grande importance à la prévention civile des crises, dont les structures doivent être renforcées et développées.
Plan d’action « Prévention civile des crises »
Les 12 novembre 2014 et 6 février 2015, le ministre fédéral des Affaires étrangères, Frank‑Walter Steinmeier, a soumis au Bundestag allemand le quatrième rapport du gouvernement fédéral sur la mise en œuvre du plan d’action « Prévention civile des crises, règlement des conflits et consolidation de la paix ». Le rapport souligne la nécessité d’une « politique étrangère prospective » s’appuyant sur l’idée qu’il vaut mieux investir à titre préventif dans la paix et la stabilité que de devoir finalement intervenir trop tard.
Les priorités futures de la prévention civile des crises seront surtout le renforcement de l’état de droit (notamment la mise en place de structures d’état de droit, la création de forces de police et la réforme du secteur de la sécurité), le renforcement des instruments multilatéraux de maintien de la paix, par exemple des Nations Unies mais aussi des organisations régionales, ainsi que la médiation pour la paix, le règlement pacifique des conflits et la consolidation de la paix. La prévention durable des crises ne peut être couronnée de succès que si elle repose sur une approche globale incluant tous les domaines politiques, notamment la politique étrangère, de sécurité, économique, de développement et environnementale, et en fait un tout cohérent (ce que l’on appelle la « sécurité en réseau »).
Soutien à l’architecture de paix et de sécurité en Afrique
La construction de l’immeuble du département Paix et Sécurité de l’Union africaine (UA), financé par l’Allemagne et qui doit être remis à l’UA en 2015, en est un exemple concret. Mais le gouvernement fédéral encourage tout autant les programmes de longue durée visant à soutenir l’architecture de paix et de sécurité de l’UA. D’autres mesures portent sur le renforcement de structures de police civile fiables en Afrique, le Programme Frontière de l’Union africaine (PFUA, en anglais AUBP/African Union Border Programme) et la mise en place d’un système continental d’alerte rapide en cas de conflit (CEWS).
À l’échelle européenne, le gouvernement fédéral pratique également cette approche notamment en encourageant les missions de formation de l’Union européenne (EUTM) au Mali et en Somalie et en contribuant à la « facilité de soutien à la paix pour l’Afrique » (African Peace Facility) via le Fonds européen de développement (FED).
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Autres contenus
La mission principale du Conseil de sécurité des Nations Unies (ONU) consiste à maintenir et à restaurer la paix. Pour ce faire, le Conseil de sécurité définit des mandats pour des opérations de paix. L’Allemagne participe elle aussi à ces dernières.